La Commissione europea ha adottato un nuovo quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato per consentire agli Stati membri di sostenere le imprese maggiormente esposte agli effetti economici della crisi in Medio Oriente.
La misura nasce con un obiettivo preciso: offrire agli Stati membri strumenti rapidi e mirati per intervenire nei settori più vulnerabili, evitando che l’aumento dei costi energetici, dei combustibili e di altre materie prime comprometta la continuità operativa e la capacità di crescita delle imprese europee.
Il quadro ha natura temporanea e selettiva: non introduce un regime generalizzato di sostegno all’economia, ma si concentra su comparti specifici, ritenuti particolarmente sensibili agli shock dei prezzi e alle tensioni sui mercati internazionali.
Il nuovo regime resterà operativo fino al 31 dicembre 2026, fermo restando che la Commissione procederà a una verifica periodica della sua portata, della durata e dei contenuti, tenendo conto sia dell’evoluzione della crisi in Medio Oriente sia del contesto economico generale.
Il quadro temporaneo (non allegato perché al momento disponibile solo in lingua inglese) riguarda, in particolare, i settori dell’agricoltura, della pesca, dei trasporti e delle industrie ad alta intensità energetica.
Si tratta di ambiti nei quali l’aumento dei prezzi dei combustibili, dei fertilizzanti e dell’energia elettrica può incidere in modo rilevante sui costi di produzione e sulla competitività delle imprese.
L’intervento europeo si inserisce in una logica di contenimento degli effetti immediati della crisi. La Commissione ribadisce, infatti, che la transizione verso un’economia pulita resta la soluzione strutturale di lungo periodo per ridurre l’esposizione delle imprese europee agli shock energetici globali. Tuttavia, nell’attuale fase, viene riconosciuta la necessità di un sostegno rapido per evitare che l’emergenza produca danni difficilmente recuperabili.
Una delle principali misure previste riguarda la possibilità per gli Stati membri di compensare parte dei maggiori costi sostenuti dalle imprese a causa dell’aumento dei prezzi di combustibili e fertilizzanti.
Per i settori dell’agricoltura, della pesca, del trasporto terrestre — su strada, ferroviario e per vie navigabili interne — e del trasporto marittimo a corto raggio intra-UE, gli Stati membri potranno riconoscere aiuti fino al 70% dei costi aggiuntivi sostenuti dai beneficiari.
L’incremento dei prezzi sarà determinato da ciascuno Stato membro confrontando il prezzo di mercato rilevante con un prezzo storico di riferimento. Una volta individuata la differenza, i costi extra saranno calcolati sulla base del consumo effettivo del beneficiario oppure dell’ultimo livello di consumo registrato prima dell’inizio della crisi.
Questa impostazione consente di collegare l’aiuto all’impatto economico effettivamente subito dall’impresa, mantenendo al tempo stesso un margine di flessibilità nella determinazione del sostegno.
Accanto al meccanismo basato sui costi effettivi, il quadro introduce anche una modalità semplificata di accesso agli aiuti.
Per i settori interessati, gli Stati membri potranno definire gli importi individuali sulla base di parametri più agevoli da applicare, quali la dimensione dell’impresa, la tipologia di attività svolta, una stima generale del consumo di combustibile nel settore o altri criteri ritenuti pertinenti.
In questo modo, non sarà sempre necessario dimostrare nel dettaglio il consumo effettivo sostenuto dal singolo beneficiario. La misura punta quindi a ridurre gli oneri amministrativi e ad accelerare l’erogazione degli aiuti.
Nell’ambito di questa opzione semplificata, ciascun beneficiario potrà ricevere fino a 50.000 euro.
Il quadro temporaneo interviene anche sulla disciplina degli aiuti di Stato collegata al patto per l’industria pulita, introducendo un adeguamento temporaneo per le imprese ad alta intensità energetica.
Per le industrie energivore ammissibili ai regimi di riduzione temporanea dei prezzi dell’energia elettrica, conformemente alla sezione 4.5 della relativa disciplina, sarà possibile aumentare l’intensità dell’aiuto dal 50% al 70% del costo dell’energia elettrica riferito al consumo ammissibile.
La copertura potrà riguardare fino al 50% del consumo totale del beneficiario.
Un elemento rilevante è che, per accedere a questa maggiore intensità di aiuto, non sarà necessario prevedere ulteriori obblighi di decarbonizzazione rispetto a quelli già applicabili. È inoltre ammesso il cumulo con gli aiuti concessi nell’ambito degli orientamenti ETS, entro il limite della metà dell’importo dell’aiuto riconosciuto in base ai regimi previsti dalla disciplina del patto per l’industria pulita.
Le misure adottate dagli Stati membri nell’ambito del quadro temporaneo dovranno essere notificate alla Commissione europea.
Il sistema è però costruito per consentire una procedura di approvazione rapida, coerente con la finalità emergenziale dello strumento. L’obiettivo è permettere agli Stati membri di attivare i regimi di sostegno in tempi contenuti, pur nel rispetto delle regole europee sugli aiuti di Stato.
La Commissione si è inoltre dichiarata disponibile a valutare, caso per caso e nel rispetto di specifiche condizioni, ulteriori misure temporanee volte a ridurre il costo complessivo dell’energia elettrica. Tra queste potrebbero rientrare anche sovvenzioni riferite al costo del combustibile utilizzato nella produzione di energia elettrica da gas.
L’adozione del quadro temporaneo si collega alle conclusioni del Consiglio europeo del 19 marzo 2026, nelle quali è stata evidenziata la necessità di introdurre misure temporanee e mirate per fronteggiare le recenti impennate dei prezzi dei combustibili fossili importati.
La richiesta del Consiglio si inserisce nel solco della lettera della presidente della Commissione del 16 marzo 2026, con la quale era stata sollecitata l’adozione di interventi diretti a contenere i prezzi dell’energia elettrica e a contrastare l’eccessiva volatilità nel breve periodo.
Il quadro temporaneo rappresenta quindi una delle iniziative messe in campo dalla Commissione per rispondere a tali esigenze, dopo una consultazione con gli Stati membri sulla sua impostazione.
Il nuovo quadro non sostituisce le regole già previste dall’ordinamento europeo in materia di aiuti di Stato, ma si affianca agli strumenti esistenti.
Gli Stati membri potranno continuare a utilizzare le possibilità già riconosciute dal diritto dell’Unione, ad esempio per sostenere le imprese con problemi di liquidità o per far fronte a esigenze urgenti di salvataggio.
Resta inoltre applicabile l’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che consente di compensare le imprese per i danni direttamente causati da eventi eccezionali.
Per il settore agricolo rimangono disponibili il regolamento di esenzione per categoria e gli orientamenti sugli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali. Per la pesca, gli aiuti possono essere esentati dall’obbligo di notifica in base al regolamento di esenzione per categoria del settore oppure notificati secondo gli orientamenti sugli aiuti di Stato per pesca e acquacoltura.
Anche per i trasporti restano operative diverse basi giuridiche, tra cui le norme sui servizi pubblici di trasporto passeggeri su strada e ferrovia, gli orientamenti sugli aiuti di Stato ai trasporti marittimi e il regolamento generale di esenzione per categoria.
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