Nuovo Codice dei contratti pubblici: pubblicato in Gazzetta Ufficiale

Dopo la recente approvazione da parte del Consiglio dei ministri, il nuovo Codice dei contratti pubblici - contenuto nel Decreto legislativo n. 36/2023 - è approdato nella Gazzetta Ufficiale n. 77 del 31 marzo 2023, Suppl. Ordinario n. 12.

Il Codice, si rammenta, è stato messo a punto in attuazione dell'articolo 1 della Legge n. 78/2022, recante "Delega al Governo in materia di contratti pubblici", e costituisce una delle riforme previste dal PNRR, da portare a termine entro il 31 marzo.

Codice appalti in vigore, nuove norme efficaci dal 1° luglio 2023

Il Decreto legislativo, per espressa previsione, è entrato in vigore il 1° aprile ma le relative disposizioni, con connessi allegati, acquistano efficacia dal 1° luglio 2023.

A decorrere da tale ultima data, le disposizioni del precedente Codice dei contratti pubblici (di cui al D. Lgs. n. 50/2016) continueranno ad applicarsi esclusivamente ai procedimenti in corso, intendendosi espressamente per tali:

• le procedure e i contratti per i quali i bandi o avvisi di indizione siano stati pubblicati prima della data in cui il nuovo Codice acquista efficacia;
• in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, le procedure e i contratti in relazione ai quali, alla data del 1° luglio, siano stati già inviati gli avvisi a presentare le offerte;
• per le opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione, oggetto di convenzioni urbanistiche o atti assimilati, i procedimenti in cui le predette convenzioni o atti siano stati stipulati prima della data citata;
• per le procedure di accordo bonario, di transazione e di arbitrato, le procedure relative a controversie aventi a oggetto contratti pubblici, per i quali i bandi o gli avvisi siano stati precedentemente pubblicati, ovvero, in caso di mancanza di bandi o avvisi, gli avvisi a presentare le offerte siano stati inviati prima della suddetta data.

Dal 2024, inoltre, diverranno operative anche le norme sulla digitalizzazione delle procedure, con la collegata Banca dati nazionale dei contratti pubblici, di cui titolare in via esclusiva sarà l'Anac.

E' la Parte III del Codice a contenere la disciplina transitoria e di cordinamento delle nuove norme, anche per quanto riguarda la regolamentazione dei procedimenti pendenti.

Da segnalare che il nuovo Codice appalti è "auto-esecutivo", non necessitando, in linea generale, di regolamenti o di decreti attuativi, ed ingloba, negli allegati, diversi regolamenti e linee guida Anac attualmente vigenti.

Molte le novità introdotte dal provvedimento.

Esso, tra le altre misure, concede particolare spazio al principio di autorganizzazione delle pubbliche amministrazioni e ai principi di risultato, fiducia e accesso al mercato, una maggiore discrezionalità amministrativa e una sorta di deregulation, soprattutto per i piccoli cantieri, una forte spinta alla digitalizzazione e alla semplificazione delle procedure, l'adeguamento di diversi istituti alle indicazioni rese dalla Corte di giustizia Ue, il recepimento di soglie più alte in caso di affidamenti diretti, la liberalizzazione del subappalto.