Con la conversione in legge del decreto Semplificazioni – n. 77/2021 – si è provveduto a rendere più appetibile il ricorso all’agevolazione, ormai ben nota, Superbonus 110%, istituita dal Decreto Rilancio (n. 34/2020), per incentivare interventi in ambito di efficienza energetica, di interventi antisismici, di installazione di impianti fotovoltaici o di infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici negli edifici.
La novità più eclatante è la modifica che ha semplificato i dati da inserire nel modello CILA.
Nel corso del tempo si sono succedute varie modifiche in materia e con legge di Bilancio 2021 si è prorogata l’applicazione della detrazione del 110% per gli interventi di efficienza energetica, nonché quelli antisismici effettuati sugli edifici dal 1° luglio 2020 fino al 30 giugno 2022 (rispetto al precedente termine del 31 dicembre 2021).
Ancora, è stato dilatato ulteriormente il periodo di operatività del bonus:
Per le spese sostenute per effettuare le previste opere edilizie è riconosciuta una detrazione nella misura del 110%, da ripartire in 5 quote annuali di pari importo e per le spese sostenute nel 2022 in 4 quote annuali di pari importo, entro i limiti di capienza dell’imposta annua derivante dalla dichiarazione dei redditi.
Oltre alla detrazione diretta è ammesso optare per lo sconto in fattura – praticato dai fornitori di beni o servizi – o per la cessione del credito a determinati soggetti.
E’ necessario, altresì, che la regolarità degli interventi sia asseverata da professionisti abilitati, chiamati anche ad attestare la congruità delle spese sostenute mettendo in atto gli interventi agevolati.
Il Superbonus spetta a fronte del sostenimento delle spese relative a taluni specifici interventi finalizzati alla riqualificazione energetica e alla adozione di misure antisismiche degli edifici - cd. interventi "trainanti" - in aggiunta ad ulteriori interventi, realizzati congiuntamente ai primi - cd. interventi "trainati".
Tra gli interventi principali sono annoverati:
Corrono ad integrare i suddetti interventi che devono essere eseguiti insieme ad almeno uno degli interventi principali di isolamento termico, di sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale o di riduzione del rischio sismico, quali:
- interventi di efficientamento energetico;
- installazione di impianti solari fotovoltaici;
- infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici;
- interventi di eliminazione delle barriere architettoniche.
In occasione della conversione del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 - Semplificazioni – in legge n. 108 del 29 luglio 2021 sono state inserite delle novità, negli articoli 33 e 33-bis, riguardante la materia del Superbonus 110%.
L’obiettivo perseguito nel provvedimento è stato di rendere più agevole l’approccio al bonus rimuovendo gli ostacoli burocratici al suo utilizzo, che nelle fasi attuative risultava ostacolato da alcune richieste, quale l’obbligo di attestare la conformità edilizia dei fabbricati, particolarmente complessa per gli edifici più datati.
Nello specifico, viene riconosciuto il Superbonus anche:
Risolto anche il problema dello spessore nell’ambito degli interventi di dimensionamento del cappotto termico e del cordolo sismico: la maggiore ampiezza non sarà considerata ai fini del rispetto delle distanze minime di cui all’articolo 873 del codice civile, purchè l’intervento rientri tra quelli previsti dall’articolo 16-bis del TUIR.
Ma la semplificazione più attesa, richiesta a viva voce dall’ANCI, è lo snellimento del modulo di comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA) attraverso la quale si rende possibile attestare gli estremi del titolo abilitativo che ha previsto la costruzione dell’immobile o del provvedimento che ne ha consentito la legittimazione. In questo modo viene eliminata l’attestazione dello stato legittimo.
| Attenzione. Si specifica che le misure di semplificazione non potranno essere applicate agli interventi realizzati mediante demolizione e ricostruzione integrale. |
Viene data possibilità di avvalersi del Superbonus alle organizzazioni non lucrative di utilità sociale anche per gli interventi realizzati su immobili rientranti nelle categorie catastali B/1, B/2 e D/4 (quali caserme, ospedali, case di cura e conventi); inoltre si stabilisce la misura per determinare il limite di spesa per le singole unità immobiliari.
In pratica, questo è moltiplicato per il rapporto tra la superficie complessiva dell'immobile oggetto degli interventi di incremento dell'efficienza energetica, di miglioramento o di adeguamento antisismico e la superficie media di una unità abitativa immobiliare, ricavabile dal Rapporto Immobiliare pubblicato dall'Osservatorio del Mercato Immobiliare dell'Agenzia delle Entrate, per le ONLUS, le ODV iscritte nei registri e le associazioni di promozione sociale iscritte nel registro nazionale e nei registri regionali e delle province autonome di Trento e di Bolzano, che siano in possesso dei seguenti requisiti:
A seguito dell’approvazione della Conferenza Unificata, è stato predisposto dal Dipartimento della Funzione pubblica il nuovo modulo CILA Superbonus, valido a livello nazionale senza che sia necessario, quindi, l’intervento delle singole regioni.
L’Anci ha pubblicato un vademecum riassuntivo del contenuto del modello: “Quaderno ANCI – CILA Superbonus”.
Lo strumento, si precisa, vale per tutti gli interventi ammissibili al Superbonus, compresi quelli che riguardano parti strutturali degli edifici e i prospetti; come detto, rimangono esclusi quelli che prevedono demolizione e ricostruzione dell'intero edificio. Ammessa anche la variazione in corso d’opera: pertanto, quando ciò avviene, la CILA non dovrà essere annullata ma sarà sufficiente presentare una nuova comunicazione che costituirà integrazione della precedente.
Attraverso la nuova CILA vengono attestati gli estremi del titolo abilitativo che ha previsto la costruzione dell’immobile, ovvero che la costruzione dell’immobile è stata completata in data antecedente al 1° settembre 1967 o del provvedimento che ne ha consentito la legittimazione.
Ciò comporta che non è più obbligatoria la verifica dello stato legittimo. Rimane comunque impregiudicata ogni valutazione circa la legittimità dell'immobile oggetto di intervento.
In caso di interventi rientranti nel Superbonus 110% già classificati quali edilizia libera, non è richiesta la presentazione di alcun elaborato progettuale.
La presentazione della CILA Superbonus è utile:
Viene sottolineato che quando la realizzazione degli interventi Superbonus prevedono la richiesta di atti od autorizzazioni ad enti diversi dalle amministrazioni comunali, come nel caso di immobili assoggettati a vincolo ai sensi del D. Lgs 42/2004, tale documentazione deve essere preventivamente acquisita, qualora sia considerata necessaria rispetto agli interventi in progetto.
Il modulo valido dal 5 agosto 2021 contiene una sezione che deve essere implementata con i dati del titolare dell’intervento (da reinserire anche nell’allegato “Soggetti coinvolti”).
Detto titolare è tenuto a dichiarare di avere titolo alla presentazione della pratica edilizia relativa all’immobile oggetto di intervento, specificando se è titolare esclusivo o meno.
Altra notizia riguarda le opere da realizzare, dovendo indicare che:
Seguono le informazioni:
- sui dati dell’immobile e la data di inizio dei lavori;
- sui tecnici incaricati, il progettista delle opere architettoniche, il direttore o la direttrice dei lavori delle opere architettoniche, il progettista delle opere strutturali, il direttore/trice dei lavori delle opere strutturali, altri tecnici incaricati;
- sull’impresa esecutrice dei lavori.
Circa i dati dell’edificio, si evidenzia come non è più richiesta l’attestazione dello stato legittimo dell’edificio, mentre per l’attestazione relativa alla costruzione/legittimazione dell’immobile va specificato:
La seconda parte riguarda i dati del progettista (dichiarazione circa la tipologia di intervento e altre comunicazioni collegate all’intervento).
Allegati – Vanno aggiunti i documenti relativi a:
- soggetti coinvolti (obbligatorio);
- ricevuta di versamento dei diritti di segreteria (se previsto dal Comune);
- copia dei documenti di identità del/i titolare/i e/o del tecnico (se i soggetti coinvolti non hanno sottoscritto digitalmente e/o in assenza di procura/delega);
- notifica preliminare di cui all’art. 99 del D.lgs. n. 81/2008;
- copia della procura/delega (nei casi di procura/delega a presentare comunicazione ovvero se l’intervento è effettuato su condominio composto da 2 a 8 unità immobiliari, che non abbia nominato un amministratore).
Per quanto riguarda l’elaborato progettuale la predisposizione del nuovo modulo CILA riporta che si tratta di una mera descrizione, in forma sintetica, dell'intervento da realizzare. Il progettista potrà allegare elaborati grafici illustrativi per rendere una più chiara e compiuta descrizione. Quindi, per gli interventi di edilizia libera è sufficiente una sintetica descrizione dell'intervento, da inserire direttamente nel modello.
Il Decreto Semplificazioni del 2021 pone come motivo di decadenza dall’agevolazione del 110% la mancata presentazione della CILA. Altre cause sono identificate:
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Quadro Normativo |
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D.L. n. 77/2021, converitito in L. n. 108/2021, artt. 33 e 33-bis |
Ai sensi dell'individuazione delle modalità semplificate per l'informativa e l'acquisizione del consenso per l'uso dei dati personali - Regolamento (UE) n.2016/679 (GDPR)
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