A partire dal 12 gennaio 2025 la competenza per la gestione e la decisione dei ricorsi amministrativi in materia di applicazione delle tariffe dei premi Inail è stata trasferita dalle sedi centrali dell’Istituto alle strutture territoriali.
Questa modifica, introdotta dalla legge 13 dicembre 2024, n. 203, che ha aggiornato il DPR 14 maggio 2001, n. 314 con l’obiettivo di semplificare e decentralizzare il processo decisionale riducendo i tempi di attesa e migliorando l’efficienza delle procedure, è oggetto della circolare n. 4 del 29 gennaio 2025.
Vediamo quanto illustrato dall’Istituto.
La competenza per la decisione dei ricorsi amministrativi è stata redistribuita su base territoriale, evitando il congestionamento delle sedi centrali dell’Inail e assicurando così un esame più tempestivo e specifico dei singoli casi.
Le strutture competenti per la gestione e la decisione dei ricorsi sono:
Questa redistribuzione delle competenze agevola i rapporti tra i datori di lavoro e l’Istituto, oltre a migliorare la qualità e la rapidità delle decisioni amministrative.
Nota bene: i ricorsi pendenti al 12 gennaio 2025 continueranno ad essere decisi dal Consiglio di amministrazione dell’Inail, mentre quelli presentati da tale data in poi verranno esaminati secondo le nuove disposizioni.
Ecco le principali categorie di ricorsi che saranno gestite dalle Direzioni regionali e dalle altre sedi competenti.
Classificazione delle lavorazioni
Se un’azienda ritiene che la classificazione attribuita dall’Inail sia errata o penalizzante può presentare ricorso per ottenere una revisione e una corretta assegnazione alla categoria tariffaria più adeguata alla sua attività.
Oscillazione del tasso medio di tariffa per prevenzione
Un’impresa può presentare ricorso se:
Decorrenza dell’inquadramento nelle gestioni tariffarie
La decorrenza dell’inquadramento può essere oggetto di contestazione, in particolare nei seguenti casi:
Inquadramento nelle gestioni tariffarie per datori di lavoro non classificati dall’Inps
Questa procedura può generare contestazioni qualora l’azienda ritenga che:
Vediamo ora i passaggi da seguire per presentare correttamente un ricorso.
1. Accesso al portale online dell’Inail
Il primo step per presentare un ricorso è accedere al portale dell’Istituto.
Per farlo, è necessario disporre di SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale), CIE (Carta d’Identità Elettronica) o CNS (Carta Nazionale dei Servizi), strumenti che garantiscono l’autenticazione sicura dell’utente.
2. Utilizzo del servizio telematico per l’invio del ricorso
Una volta effettuato l’accesso al portale, bisogna:
3. Invio del ricorso tramite PEC in caso di problemi tecnici
In situazioni di malfunzionamento del portale, il ricorso può essere trasmesso via PEC (Posta Elettronica Certificata) alla struttura competente per territorio.
NOTA BENE: l’utilizzo della PEC è ammesso solo se il problema tecnico è confermato dalla Direzione centrale per l’organizzazione digitale dell’INAIL.
Per l’invio via PEC, è necessario redigere il ricorso in formato PDF, firmato digitalmente dal legale rappresentante dell’azienda o dal professionista incaricato, allegare tutta la documentazione richiesta, inclusa la copia del provvedimento impugnato e inviare infine la richiesta alla PEC dell’ufficio territoriale Inail competente.
4. Rispetto del termine massimo di presentazione
Il ricorso deve essere presentato entro 30 giorni dalla ricezione del provvedimento contestato. Trascorso tale termine, il ricorso sarà considerato irricevibile e il provvedimento diventerà definitivo.
Esempio: se un’azienda riceve una comunicazione di variazione tariffaria il 1° febbraio 2025, il termine ultimo per presentare il ricorso sarà il 3 marzo 2025 (calcolando 30 giorni dal giorno successivo alla ricezione).
Dopo la presentazione del ricorso, l’Inail ha l’obbligo di notificare l’esito della decisione entro precisi termini.
1. Ricorsi relativi all’oscillazione del tasso medio per andamento infortunistico
Se il ricorso riguarda l’oscillazione del tasso medio di tariffa per andamento infortunistico, l’Istituto deve comunicare la propria decisione entro 120 giorni dalla data di presentazione della richiesta.
Esempio: un’azienda contesta l’applicazione di una maggiorazione tariffaria basata su un presunto peggioramento del proprio andamento infortunistico. Se il ricorso viene presentato il 10 febbraio 2025, l’Inail dovrà notificare la decisione entro il 10 giugno 2025.
2. Altri tipi di ricorsi sulle tariffe dei premi
Per tutte le altre tipologie di ricorsi (es. classificazione delle lavorazioni, decorrenza dell’inquadramento, inquadramento nelle gestioni tariffarie), il termine per la decisione è di 180 giorni.
Esempio: un’azienda ritiene che la classificazione delle lavorazioni assegnata dall’INAIL non sia corretta e presenti ricorso il 15 marzo 2025. In questo caso, l’INAIL dovrà rispondere entro il 15 settembre 2025.
Se l’Inail non notifica alcuna decisione entro i termini stabiliti, il ricorso si considera respinto per silenzio-rigetto.
In questi casi, il ricorrente ha ancora la possibilità di impugnare la decisione in sede giurisdizionale, presentando ricorso al Tribunale competente entro i termini previsti dalla normativa vigente.
Se l’Inail decide di accogliere il ricorso, si procede al ricalcolo degli importi dovuti e al conguaglio delle somme.
In caso di rigetto del ricorso, l’azienda è obbligata a pagare la differenza tra gli importi provvisori versati e quelli effettivamente dovuti, con l’applicazione degli interessi di differimento e di dilazione. Gli interessi vengono calcolati in base ai tassi stabiliti dall’Inail e possono incidere significativamente sull’importo finale da corrispondere.
Esempio:
Un ricorso può essere dichiarato inammissibile se:
non riguarda provvedimenti previsti dal DPR 14 maggio 2001, n. 314
Se il ricorso viene presentato per questioni non regolamentate dalla normativa sulle tariffe INAIL, l’istanza sarà considerata inammissibile.
Viene presentato oltre i 30 giorni dalla notifica del provvedimento.
Il termine di 30 giorni è tassativo. Se l’azienda invia il ricorso oltre questa scadenza, l’INAIL lo rigetterà senza esaminarlo nel merito.
Non riguarda provvedimenti specifici sulle tariffe dei premi
Se il ricorso non riguarda la classificazione delle lavorazioni, l’oscillazione del tasso medio o l’inquadramento tariffario, sarà dichiarato inammissibile.
Se il ricorso è fondato solo in parte, l’Inail può modificare parzialmente il provvedimento, applicando un nuovo calcolo che tenga conto delle osservazioni presentate. In tal caso:
NOTA BENE: il ricorrente ha la facoltà di ritirare il ricorso in qualsiasi momento prima della decisione finale dell’Inail. Questa operazione implica che:
Il nuovo flusso operativo dei ricorsi INAIL segue una procedura strutturata in cinque fasi principali.
1. Verifica dell’ammissibilità del ricorso
Ogni ricorso presentato viene esaminato preliminarmente per verificare se soddisfa i requisiti di ammissibilità previsti dalla normativa.
Un ricorso è considerato ammissibile se:
2. Esame del merito e eventuale richiesta di documentazione Integrativa
In questa fase, l’Inail può:
Se il ricorrente non risponde alla richiesta di documentazione entro i termini stabiliti, il ricorso potrebbe essere respinto per insufficienza di elementi probatori.
3. Acquisizione del parere tecnico della consulenza tecnica per la salute e sicurezza
Fondamentale nella gestione dei ricorsi è l’intervento della consulenza tecnica per la salute e sicurezza, organismo specializzato nell’analisi delle contestazioni relative alla classificazione tariffaria e alla riduzione del tasso medio per prevenzione.
Compiti della consulenza tecnica
4. Incontro con il ricorrente per discussione del caso
Una delle novità della riforma è l’introduzione di un incontro tra l’Istituto e il ricorrente, che rappresenta un’occasione di confronto per chiarire le rispettive posizioni.
Durante l’incontro:
Se il ricorrente ritira il ricorso in seguito all’incontro, si procede con la chiusura della pratica per cessata materia del contendere.
5. Decisione finale e notifica dell’esito
L’Inail deve notificare la decisione entro:
Se l’INAIL non risponde entro i termini, il ricorso si considera respinto per silenzio-rigetto.
1. Chi può presentare un ricorso sulle tariffe dei premi Inail?
Qualsiasi datore di lavoro che ritenga errata l’applicazione delle tariffe dei premi assicurativi Inail può presentare un ricorso. I principali motivi di contestazione includono:
2. Quali sono le nuove modalità di presentazione dei ricorsi Inail?
Dal 12 gennaio 2025, i ricorsi devono essere presentati esclusivamente in modalità telematica attraverso il portale online dell’Inail. In caso di problemi tecnici certificati, è possibile trasmettere il ricorso via PEC alla struttura competente.
3. Entro quanto tempo va presentato il ricorso?
Il ricorso deve essere presentato entro 30 giorni dalla ricezione del provvedimento contestato. Trascorso questo termine, il ricorso non sarà più accettato.
4. Quali strutture Inail decidono i ricorsi dal 12 gennaio 2025?
A partire dal 12 gennaio 2025, la competenza a decidere i ricorsi è stata trasferita dalle sedi centrali dell’Inail alle strutture territoriali.
5. Quali sono i tempi di notifica della decisione del ricorso?
L’Inail deve comunicare la decisione del ricorso entro:
Se l’Istituto non risponde entro i termini previsti, il ricorso si considera respinto per silenzio-rigetto.
6. Cosa succede se il ricorso viene accolto?
7. Cosa succede se il ricorso viene respinto?
Se il ricorso viene respinto, il datore di lavoro deve:
8. Qual è il ruolo della consulenza tecnica per la salute e sicurezza?
La consulenza tecnica per la salute e sicurezza è un organo interno all’Inail che ha il compito di fornire pareri tecnici vincolanti su determinate questioni, tra cui:
9. È possibile ritirare un ricorso prima della decisione?
Sì, il ricorrente può rinunciare al ricorso in qualsiasi momento prima della decisione finale. In questo caso, il ricorso verrà chiuso per cessata materia del contendere e il provvedimento impugnato resterà valido
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