Nella seduta del 18 novembre 2025, l’Aula della Camera dei deputati ha approvato, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146 (A.C. 2643-A), contenente disposizioni urgenti in materia di ingresso regolare dei lavoratori stranieri e di gestione del fenomeno migratorio, c.d. Decreto flussi migratori.
Il provvedimento introduce modifiche alle procedure per il rilascio dei nulla osta al lavoro, ai termini per la stipulazione del contratto di soggiorno, ai controlli sulla veridicità delle dichiarazioni fornite ai fini dell'autorizzazione all'ingresso di lavoratori stranieri e alle regole applicabili ai casi di formazione nei Paesi di origine. Ulteriori interventi riguardano la durata dei permessi di soggiorno rilasciati per casi speciali e la proroga degli ingressi extra-quote nel settore dell’assistenza familiare e sociosanitaria.
Il testo proposto dalla Commissione Affari Costituzionali della Camera, a cui il disegno di legge è stato assegnato in sede referente, presenta alcune rilevanti novità. Vediamo quali sono.
L’articolo 1 del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146 reca le disposizioni procedurali per il rilascio dei permessi di soggiorno per motivi di lavoro subordinato.
Le novelle introdotte in fase di conversione sono le seguenti.
La novella introdotta estende da 7 a 15 giorni il termine entro il quale il datore di lavoro deve confermare allo Sportello unico per l’immigrazione la richiesta di nulla osta, una volta conclusi gli accertamenti relativi alla domanda di visto di ingresso presentata dal lavoratore.
Resta fermo che, in assenza di conferma nel nuovo termine, la richiesta è considerata rifiutata e il nulla osta già rilasciato viene revocato.
La conferma consente al competente ufficio consolare di procedere al rilascio del visto d’ingresso.
Le comunicazioni tra l'ufficio consolare e lo sportello unico per l'immigrazione sono gestite esclusivamente tramite il portale informatico dedicato.
Il disegno di legge di conversione del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146 (A.C. 2643-A) eleva da 8 a 15 giorni dalla data di ingresso in Italia il termine entro cui lavoratore straniero e datore di lavoro devono sottoscrivere il contratto di soggiorno per lavoro subordinato.
NOTA BENE: L'estensione interessa anche le ipotesi di rilascio del nulla osta al lavoro pluriennale.
Come già ammesso per la richiesta di nulla osta, la novella introdotta dal disegno di legge di conversione del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146 stabilisce che anche:
possano essere presentati non solo direttamente dal datore di lavoro, ma anche tramite soggetti qualificati. Rientrano tra questi:
In base alla modifica introdotta dal disegno di legge di conversione del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146, l’Ispettorato nazionale del lavoro può effettuare verifiche ispettive preventive sulle domande precompilate rese disponibili dal Ministero dell’interno.
Tali controlli sono finalizzati a individuare, ed eventualmente escludere dalla procedura informatica di presentazione delle domande, prevista nei giorni stabiliti dai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, i datori di lavoro o le organizzazioni datoriali, che non risultino in possesso dei requisiti necessari.
Si conferma, a regime, il limite massimo di 3 richieste di nulla osta per ciascun datore di lavoro, applicabile per ogni decreto annuale di programmazione dei flussi e per eventuali decreti successivi relativi al medesimo anno.
La deroga al limite numerico è ammessa, oltre che per le richieste presentate tramite le organizzazioni datoriali maggiormente rappresentative e i professionisti abilitati (consulenti del lavoro, avvocati, commercialisti, esperti contabili), anche per quelle trasmesse dalle agenzie di somministrazione di lavoro di cui all'articolo 4, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, iscritte nell'albo delle agenzie per il lavoro,
Tali soggetti garantiscono che il numero delle richieste di nulla osta al lavoro presentate sia proporzionale al volume degli affari o dei ricavi o compensi dichiarati ai fini dell'imposta sul reddito, ponderato in funzione del numero dei dipendenti e del settore di attività dell'impresa.
È riformulato l’articolo 23 del Testo unico immigrazione, rubricato “Corsi di istruzione e formazione professionale nei Paesi di origine”.
Più nel dettaglio, per l'ingresso e soggiorno per lavoro subordinato di stranieri residenti all’estero, inclusi gli apolidi e i rifugiati riconosciuti, che abbiano completato i percorsi di istruzione e formazione organizzati in base ai fabbisogni segnalati al Ministero del lavoro dalle associazioni di categoria del settore produttivo interessato:
Viene esteso da 6 a 12 mesi, fino al 31 dicembre 2027, il termine entro cui presentare la domanda di visto di ingresso dopo il completamento del percorso formativo.
Ad integrazione dell’articolo 18-ter (Permesso di soggiorno per gli stranieri vittime di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro) del Testo unico immigrazione si impone all’Ispettorato nazionale del lavoro di trasmettere all’autorità giudiziaria o al questore tutti gli elementi utili al sostegno del parere sulla richiesta di permesso da parte delle vittime di caporalato.
L’articolo 5 del decreto-legge 3 ottobre 2025, n. 146 proroga, fino al 2028, la possibilità di ingresso extra-quote di un massimo di 10.000 lavoratori stranieri domestici l’anno, destinati all’assistenza familiare e sociosanitaria a favore di persone con disabilità e all’assistenza a persone grandi anziane.
Il testo approvato in Aula, alla Camera, include in tale sperimentazione la categoria dei lavoratori da impiegare nel settore dell’assistenza familiare a favore di bambini dalla nascita ai sei anni.
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