Carriere separate per giudici e pubblici ministeri: sì del Senato

Pubblicato il 23 luglio 2025

L'Aula del Senato, nella seduta del 22 luglio 2025, ha approvato in prima deliberazione il Disegno di legge costituzionale n. 1353 recante norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare.

Il testo, già approvato dalla Camera, torna a Palazzo Montecitorio per la seconda deliberazione.

La riforma, di iniziativa governativa, incide sulla seconda parte della Costituzione, modificando gli articoli 87, 102, 104 e seguenti, con l’obiettivo di ridefinire il sistema di autogoverno della magistratura e il regime disciplinare delle toghe.

Carriera separata dei magistrati: il contenuto del Ddl  

Il testo di riforma propone una revisione del Titolo IV della Costituzione con l'intento di separare le carriere dei magistrati requirenti e dei magistrati giudicanti.

Due organi di autogoverno

Tale separazione comporta la creazione di due distinti organi di autogoverno: il Consiglio superiore della magistratura giudicante e il Consiglio superiore della magistratura requirente.

Entrambi gli organi saranno presieduti dal Presidente della Repubblica e avranno membri di diritto, come il primo Presidente della Corte di Cassazione e il Procuratore generale della Corte di Cassazione.

Gli ulteriori componenti sono estratti a sorte:

• per un terzo, da un elenco di professori ordinari di università in materie giuridiche e avvocati dopo quindici anni di esercizio, elenco compilato mediante elezione dal Parlamento, in seduta comune, entro sei mesi dall’insediamento.
• per due terzi, rispettivamente, tra i magistrati giudicanti e i magistrati requirenti.

Il vice-presidente di ciascun CSM è eletto tra i componenti sorteggiati.

Alta Corte disciplinare

Altra novità significativa è l'istituzione dell'Alta Corte disciplinare, competente per i magistrati ordinari, composta da 15 giudici selezionati attraverso diverse modalità.

La nuova Alta Corte disciplinare, nel dettaglio, sarà così composta:

• 3 membri nominati dal Presidente della Repubblica tra professori ordinari e avvocati con almeno 20 anni di esercizio;
• 3 membri sorteggiati da un elenco compilato dal Parlamento in seduta comune (stessi requisiti);
• 6 magistrati giudicanti sorteggiati, con almeno 20 anni di esercizio e funzioni di legittimità;
• 3 magistrati requirenti con gli stessi requisiti.

Il presidente della Corte è eletto tra i membri indicati dal Quirinale e quelli sorteggiati dal Parlamento. I giudici restano in carica per quattro anni, senza possibilità di rinnovo, e il mandato è incompatibile con l’esercizio di altre funzioni pubbliche o professioni forensi.

Funzioni

Le decisioni della Corte potranno essere impugnate soltanto internamente, dinanzi a una composizione diversa della stessa Alta Corte;

Non è previsto il ricorso per Cassazione, come invece garantito dall’art. 111 della Costituzione per i provvedimenti giurisdizionali.

Alla legge ordinaria spetterà:

• la definizione degli illeciti disciplinari e delle relative sanzioni;
• l’individuazione della composizione dei collegi e delle forme del procedimento;
• la garanzia che giudici e pubblici ministeri siano rappresentati nei collegi giudicanti.

Norme transitorie e tempi di attuazione

Il disegno di legge include anche modifiche costituzionali e disposizioni transitorie per l'attuazione delle nuove strutture di autogoverno.

Entro un anno dall’entrata in vigore della riforma, dovranno essere adottati:

• adeguamenti alla disciplina del Consiglio superiore della magistratura;
• aggiornamenti dell’ordinamento giudiziario e della normativa disciplinare.