Nella seduta del 29 marzo 2017, l’Aula della Camera ha definitivamente approvato il disegno di legge in tema di misure di protezione in favore di minori stranieri non accompagnati.
Innanzitutto, per minore straniero non accompagnato il testo intende il minorenne, non avente cittadinanza italiana o dell’Unione europea, che si trovi per qualsiasi causa nel territorio dello Stato o che è altrimenti sottoposto alla giurisdizione italiana, privo di assistenza e di rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per lui legalmente responsabili in base alle leggi vigenti nel nostro ordinamento.
Il provvedimento introduce, in particolare, il principio generale del divieto di respingimento alla frontiera dei minori non accompagnati.
In nessun caso, ossia, può essere disposto il respingimento alla frontiera di migranti minori che siano soli.
Tra le misure da ultimo introdotte, inoltre, si segnala una riduzione a 30 giorni, rispetto ai precedenti 60, dei termini di permanenza dei minori nelle strutture di prima accoglienza a loro deputate.
Disciplinata, nel testo, la procedura per l'identificazione del minore a partire dal primo contatto. In particolare, dopo averne accertato l'identità e la storia familiare, con la collaborazione di un mediatore culturale, ne viene garantita l'accoglienza nelle strutture a loro destinate.
Gli Enti locali, in detto contesto, sono tenuti a favorire l'affidamento familiare in luogo del ricovero in una struttura di accoglienza. Presso ogni tribunale per i minorenni, a tal fine, viene istituito un elenco di tutori volontari.
La competenza per l'adozione del provvedimento in materia di rimpatrio assistito e volontario passa al tribunale per i minorenni competente.
Presso il ministero del Lavoro e delle Politiche sociali viene, quindi, istituito il Sistema informativo nazionale dei minori non accompagnati.
Questo, contiene le cartelle sociali dei singoli migranti minorenni, dove sono evidenziati gli elementi utili alla determinazione della soluzione di lungo periodo migliore nel superiore interesse del minore, cartelle che vengono trasmesse ai servizi sociali del comune di destinazione e alla procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni.
I minori non accompagnati, indipendentemente dalla richiesta di protezione internazionale, potranno accedere al Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati.
Nel testo del disegno di legge, infine, risultano rafforzati alcuni diritti riconosciuti ai minorenni non accompagnati, quali il diritto alla salute e all'istruzione, il diritto all’ascolto e all’assistenza legale.
Il ministro della Giustizia, Andrea Orlando, si è immediatamente detto soddisfatto dell’approvazione definitiva della Legge “Zampa” (dal nome dell'Onorevole proponente), legge che costituirebbe "un importante passo in avanti" in una materia così delicata come quella di specie.
Si tratta, finalmente – ha sottolineato il Guardasigilli in un comunicato del 29 marzo – di una disciplina organica che supera la frammentazione attualmente esistente in più testi di legge.
Il disegno di legge, si ricorda, era stato a sua volta approvato dal Senato il 1° marzo 2017.
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