Legge di Bilancio 2026: nuova proroga per l’APE sociale

Pubblicato il 21 ottobre 2025

Tra le novità in materia di pensioni della legge di Bilancio 2026 figura anche la proroga, per l’anno 2026, dell’APE sociale (Anticipo Pensionistico Sociale).

Secondo quanto risulta dalla bozza del disegno di legge, ancora in fase di limatura, l'indennità ponte a carico dello Stato dovrebbe essere accessibile fino al 31 dicembre 2026, alle medesime condizioni previste per l’anno 2025.

Confermata l’incumulabilità dell’APE sociale con redditi da lavoro superiori a 5.000 euro lordi annui, con eccezione per quelli derivanti da lavoro autonomo occasionale.

APE Sociale: natura e operatività

L’APE Sociale è una misura di sostegno economico introdotta dall’articolo 1, commi 179-186, della legge di Bilancio 2017 (legge n. 232/2016), successivamente modificata e prorogata più volte.

Si tratta di un’indennità a carico dello Stato, erogata dall’INPS, destinata a soggetti che si trovano in determinate condizioni di difficoltà o che svolgono lavori gravosi e che abbiano raggiunto una certa età ma non siano ancora pensionati.

La misura è sperimentale, ma grazie a successive proroghe – l’ultima con la legge di Bilancio 2025 (legge n. 207/2024) – la sua validità è stata estesa fino al 31 dicembre 2025.

Requisiti e beneficiari

Dal 1° gennaio 2024, il requisito anagrafico per accedere al beneficio è di 63 anni e 5 mesi.

Inoltre, è richiesto un requisito contributivo minimo (30 anni, 36 anni e 32 anni in base alla categoria di appartenenza del lavoratore, con riduzione fino a 2 anni per le donne)

Infine, non bisogna essere titolari di alcuna pensione diretta.

Più nel dettaglio, l’APE sociale spetta ai lavoratori iscritti all’Assicurazione Generale Obbligatoria, alle gestioni speciali per autonomi, alle forme sostitutive o esclusive e alla Gestione Separata INPS (art. 2, comma 26, L. 335/1995), che si trovano in una delle seguenti situazioni:

a) Disoccupati

• Devono aver perso il lavoro per licenziamento (anche collettivo), dimissioni per giusta causa, risoluzione consensuale (ex art. 7, L. 604/1966) o scadenza di contratto a termine.
• In caso di contratto a termine, devono aver lavorato almeno 18 mesi nei 36 mesi precedenti.
• Devono aver terminato integralmente la disoccupazione (es. NASpI) e possedere almeno 30 anni di contributi.

b) Caregiver familiari

• Assistono da almeno 6 mesi il coniuge o un parente di primo grado convivente con handicap grave (Legge 104/1992, art. 3, c.3).
• Vale anche per parenti o affini di secondo grado se i genitori o il coniuge della persona disabile sono anziani (≥70 anni), malati, mancanti o deceduti.
• Richiesti almeno 30 anni di contributi.

c) Invalidi civili

• Riduzione della capacità lavorativa ≥74%, certificata dalle commissioni competenti.
• Richiesti almeno 30 anni di contributi.

d) Lavoratori addetti ad attività gravose

• Devono essere dipendenti al momento della decorrenza dell’indennità.
• Richiesti almeno 36 anni di contributi e attività gravosa svolta per 7 anni negli ultimi 10, oppure 6 anni negli ultimi 7.

Le professioni gravose sono indicate nell’allegato 3 della legge n. 234/2021 e comprendono, tra le altre: insegnanti scuola primaria, tecnici sanitari, operatori socio-sanitari, artigiani, operai specializzati, conduttori di impianti, addetti alla pulizia, autisti, personale agricolo, ecc.

Requisiti contributivi per categorie specifiche

Per le seguenti categorie, il requisito contributivo è ridotto a 32 anni (anziché 36):

• operai edili (codici ISTAT dell’allegato 3 e CCNL edilizia);
• dipendenti di imprese edili e affini;
• ceramisti (ISTAT 6.3.2.1.2);
• conduttori di impianti per la formatura di articoli in ceramica e terracotta (ISTAT 7.1.3.3).

Per le donne, i requisiti contributivi di 30, 32 o 36 anni sono ridotti di 12 mesi per ogni figlio, fino a un massimo di 2 anni.

In sintesi

Categoria	Condizione principale	Contributi richiesti
Disoccupati	Licenziamento o cessazione lavoro, finita la disoccupazione	30 anni
Caregiver	Assistenza a familiare disabile convivente (≥6 mesi)	30 anni
Invalidi	Invalidità civile ≥74%	30 anni
Lavori gravosi	Professioni elencate in Allegato 3 L. 234/2021	36 anni
Operai edili / ceramisti	Lavori specifici con codici ISTAT previsti	32 anni
Donne (tutte categorie)	Riduzione di 1 anno per figlio (max 2 anni)	28–34 anni (a seconda dei casi)

Decorrenza, durata e importo

L’indennità dell’APE sociale decorre dal primo giorno del mese successivo alla presentazione della domanda, a condizione che siano soddisfatti tutti i requisiti e che l’attività lavorativa sia cessata.

Viene erogata mensilmente per 12 mensilità l’anno fino al raggiungimento dell’età per la pensione di vecchiaia, oppure di una pensione anticipata.

L’importo mensile:

• è pari alla pensione teorica calcolata al momento dell’accesso se inferiore a 1.500 euro;
• è fissato a 1.500 euro se la pensione teorica è pari o superiore a tale importo;
• non è soggetto a rivalutazione e non dà diritto a contributi figurativi.

Compatibilità e decadenza

L’indennità non è cumulabile con:

• trattamenti di sostegno al reddito per disoccupazione (NASpI, ASDI, ecc.);
• indennizzo per cessazione dell’attività commerciale;
• attività lavorativa dipendente o autonoma (salvo eccezioni).

È consentita solo l’attività di lavoro autonomo occasionale, entro un limite massimo di 5.000 euro lordi annui.

Il superamento di questo limite comporta la decadenza dal beneficio e il recupero delle somme indebitamente percepite.

Presentazione della domanda

La domanda si articola in due fasi:

• domanda di riconoscimento delle condizioni di accesso, da presentare entro una delle seguenti scadenze: 31 marzo, 15 luglio, 30 novembre (termine ultimo);
• domanda di accesso al beneficio, presentabile contestualmente o dopo l’accertamento dei requisiti.

Le domande devono essere trasmesse in modalità telematica all’INPS, tramite i consueti canali istituzionali.