SPECIALE ASSUNZIONI | Decontribuzione Sud: perchè piace (e conviene) alle aziende

Si chiama Decontribuzione Sud ed è l'agevolazione contributiva per l’occupazione nelle aree svantaggiate del territorio nazionale.

Introdotta nel 2020, in piena pandemia COVID, dal decreto Agosto, con l'obiettivo di dare ossigeno all'occupazione in aree critiche del nostro Paese, l'agevolazione è stata rimodulata nel 2021 dalla legge di Bilancio 2021, che ne ha esteso l’applicazione fino al 2029.

Dall'ultimo “Focus sulle agevolazioni contributive per le assunzioni e le variazioni contrattuali” dell'INPS, pubblicato lo scorso 22 dicembre, emerge con tutta evidenza la centralità di Decontribuzione Sud nel panorama delle politiche di incentivo all’occupazione.

Nel 2021 il forte aumento del numero di rapporti agevolati è stato fondamentalmente dovuto al successo dell'esonero contributivo in parola. Il 61% dei rapporti di lavoro, complessivamente pari a 2,9 milioni tra nuovi e già in essere, sono stati infatti agevolati con Decontribuzione Sud e di questi il 66% con contratti a tempo indeterminato. Dati che sembrano trovare conferma anche nei primi 9 mesi del 2022.

Ma perché Decontribuzione Sud incontra il favore dei datori di lavoro? Quali vantaggi offre nel dettaglio?

Analizziamo l'agevolazione contributiva operativa nel 2023.

ATTENZIONE:  Con comunicato stampa del 22 novembre 2023, il Ministero del lavoro ha reso noto che la Commissione Europea ha prorogato, fino al 30 giugno 2024, il Temporary Framework Ucraina. La proroga, ha sottolineato il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Marina Calderone, apre a una procedura più rapida e semplificata per la “richiesta del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di autorizzare l’estensione della durata dell’esonero contributivo per sostenere le imprese dell’Italia Meridionale. L’agevolazione, introdotta dalla legge n. 178 del 2020 (Legge di Bilancio 2021) prevede, con riferimento ai rapporti di lavoro dipendente, un esonero contributivo del 30% in favore dei datori di lavoro privati con sede in una delle Regioni del Sud”.  

Decontribuzione Sud 2023: quadro generale

L'agevolazione contributiva Decontribuzione Sud è stata introdotta dal decreto Agosto (articolo 27, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126) per il periodo dal 1° ottobre al 31 dicembre 2020.

Successivamente la legge di Bilancio 2021 (articolo 1, commi 161-168, della legge 30 dicembre 2020, n. 178) ne ha esteso l'operatività fino al 31 dicembre 2029, modulando la misura dell'esonero contributivo in base al periodo agevolato (30% fino al 31 dicembre 2025, 20% per gli anni 2026 e 2027 e 10% per gli anni 2028 e 2029).

La Decontribuzione Sud non ha natura di incentivo all’assunzione in quanto spetta in relazione a tutti i rapporti di lavoro subordinato, sia instaurati che instaurandi, diversi dal lavoro agricolo e domestico, a condizione che la prestazione lavorativa si svolga in una delle seguenti regioni: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia.

Con specifico riferimento al 2023 l'INPS ha emanato il messaggio n. 4593 del 21 dicembre 2022.

I datori di lavoro interessati possono fruire dell’agevolazione contributiva esponendo i dati del beneficio spettante nel flusso Uniemens (circolare n. 90 del 27 luglio 2022).

Decontribuzione Sud 2023: autorizzazione UE e massimali di aiuto concedibili

La decontribuzione in trattazione è concessa previa autorizzazione della Commissione europea.

Si fornisce di seguito lo storico delle autorizzazioni concesse e le misure di aiuto di Stato (Temporary Framework o Temporary Crisis Framework) a cui fare riferimento.

A tal proposito è importante rilevare che il massimale di erogazione degli aiuti ricompresi nel nuovo Temporary Crisis Framework è stato innalzato a 300.000 euro per le imprese attive nei settori della pesca e dell'acquacoltura e a 2 milioni di euro per tutte le altre imprese ammissibili al regime di aiuti esistente.

I nuovi massimali si applicano anche agli aiuti concessi nell’ambito della precedente versione del c.d. Temporary Crisis Framework.

Autorizzazioni UE e aiuti di Stato

(*) I nuovi massimali si applicano anche agli aiuti concessi nell’ambito della di questa versione del c.d. Temporary Crisis Framework.

NOTA BENE: Se un datore di lavoro opera in più settori per i quali si applicano massimali diversi, per ciascuna di tali attività dovrà essere rispettato il relativo massimale di riferimento e non potrà, comunque, mai essere superato l'importo massimo complessivo di 2 milioni di euro per datore di lavoro.

Decontribuzione Sud 2023: rapporti di lavoro agevolati

Come in precedenza detto, l’agevolazione Decontribuzione Sud non ha natura di incentivo all’assunzione in quanto spetta per tutti i rapporti di lavoro subordinato, sia instaurati che instaurandi, diversi dal lavoro agricolo e domestico, purché la sede di lavoro sia collocata in una delle seguenti regioni: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.

Decontribuzione Sud 2023: datori di lavoro agevolati

Possono accedere all'agevolazione contributiva i datori di lavoro privati, anche non imprenditori, (con le esclusioni di cui infra) con sede di lavoro in una delle regioni ammesse (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia).

L'aiuto può essere concesso se le imprese destinatarie risultino essere state colpite direttamente o indirettamente dalla crisi ingenerata dall'aggressione russa all'Ucraina, anche se versano in una condizione di difficoltà.

ATTENZIONE: Non è richiesto, invece, che l'aiuto sia necessariamente ricollegato a un aumento dei prezzi dell'energia.

Non possono accedere a Decontribuzione Sud:

• i datori di lavoro del settore agricolo e i datori di lavoro domestico;
• gli enti pubblici economici;
• gli istituti autonomi case popolari trasformati in enti pubblici economici ai sensi della legislazione regionale;
• gli enti trasformati in società di capitali, ancorché a capitale interamente pubblico, per effetto di procedimenti di privatizzazione;
• le ex istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza trasformate in associazioni o fondazioni di diritto privato, in quanto prive dei requisiti per la trasformazione in aziende di servizi alla persona (ASP), e iscritte nel registro delle persone giuridiche;
• le aziende speciali costituite anche in consorzio;
• i consorzi di bonifica;
• i consorzi industriali;
• gli enti morali;
• gli enti ecclesiastici;
• le imprese operanti nel settore finanziario;
• le imprese soggette a sanzioni adottate dall’UE.

Decontribuzione Sud 2023: esonero pari al 30%

Non sono sgravabili:

• i contributi, se dovuti, al “Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine rapporto di cui all’articolo 2120 del codice civile”;
• i contributi, se dovuti, ai Fondi di solidarietà e al Fondo di solidarietà territoriale intersettoriale della Provincia autonoma di Trento e al Fondo di solidarietà bilaterale della Provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige (articoli 26, 27, 28, 29 e 40 del D.Lgs 14 settembre 2015, n. 148);
• i contributi, se dovuti, al Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale;
• i contributi per il finanziamento dei Fondi interprofessionali per la formazione continua;
• la contribuzione che non ha natura previdenziale e le contribuzioni solidaristiche.

Decontribuzione Sud 2023: condizioni

Non essendo un incentivo all'assunzione, l'agevolazione non è soggetta all'applicazione dei principi generali in materia di incentivi all'occupazione (articolo 31 del D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150).

Il datore di lavoro, per beneficiarne, deve essere in possesso del DURC e rispettare le altre condizioni previste dall'articolo 1, comma 1175, della legge n. 296/2006, ossia:

- assenza di violazioni delle norme fondamentali a tutela delle condizioni di lavoro e rispetto degli altri obblighi di legge;

- rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, nonchè di quelli regionali, territoriali o aziendali, sottoscritti dalle Organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.

Decontribuzione Sud: punti di forza e limiti